属虎的属相婚配表浙江宁波市海曙区社会工作协会党支部、海曙区社会组织服务中心主任、海曙区社会工作协会秘书长 裘丽萍 据民政部最新数据，我国目前登记的社会组织已达67.5万个，其中社会团体32.8万个，社会服务机构34.2万个，基金会5204个；在民政部本级登记的社会组织则达到2338个。与这些“庞大”的数据形成对比的，是社会组织党建的相对“薄弱”。2015年，全国社会组织党的建设工作座谈会召开。中央局委员、部长赵乐际指出，要选好配强党组织，建设一支素质优良、结构合理、数量充足的党务工作者队伍。 社会组织要发展好，党建是关键；党建要做好，人是关键。在社会组织日益蓬勃发展的今天，社会组织党务工作者如何跟上步伐？本期圆桌会，我们邀请到来自、浙江、四川的嘉宾来共同探讨这个问题。 陈春玖：社会组织定义比较广，拿商会来讲，在加强“两个覆盖”工作中，我感到党务工作者队伍普遍存在的问题可以用“高、多、少、快”四个字概括。“高”就是兼职比例过高，各商会会长、会员企业出资人或高管兼任党支部，党建联络员由商会秘书处有关部门同志兼任，难以投建工作的时间；“多”就是经常面临活动多、会议多、出差多“三多”的情况，投建工作的精力不够；“少”就是接受系统培训少，大部分属“半出家”，缺乏党务经验，组织开展经常性培训不够；“快”就是工作岗位转换和人员流动快，加之人数少，不利于党务工作者的选拔和培养。 裘丽萍：海曙区共有各类登记备案的社会组织1422家，其中在区民政局登记的社会组织278家，其余80%都是在街道备案的社区社会组织，总体呈现“规模小、密度大、种类多、发展快”特征。根据社会组织的发展现状，目前社会组织党务工作者队伍人员选配难的问题较为突出，因为规模小、人员少、少，要从社会组织内部选配合适的党组织负责人和党务工作者实在是勉为其难。而现有的党务工作者队伍存在两个突出的问题：一是党建业务不精。社会组织党建中普遍还存在着“重建党、轻党建”的误区，党务工作者忽视已建党组织的活动开展、教育以及组织功能开发等运转情况，一些社会组织党务工作者对党组织活动目标不够明确，没有根据自身组织特点制定有针对性和可操作性强的教育措施，缺乏实效性，甚至出现“组织空转”现象；二是引领能力不强。公益慈善类、行业协会商会类、科技类社会组织的数量与质量还不能很好地满足社会需求，多数社区社会组织以满足团队需求为主，党务工作者通过社会组织党组织引领社会组织服务社会和参与社会治理的能力相对欠缺。 付启章：问题主要在两个方面。一是社会组织党务工作者队伍稳定性不够。从整体上看，社会组织发展在我国尚处于初级阶段，类别、规模、能力水平、物质待遇等均参差不齐，实际造成包括党务工作者在内的组织经常处于流动状态，没有基本稳定的党务工作者队伍，这是制约社会组织党建工作发展的重要原因。二是社会组织党务工作者专业性不够。社会组织党务工作者兼职多、专职少，在完成业务工作的同时，很少有时间与精力系统谋划党的建设及具体的党务工作，由此造成在社会组织中的引领能力不足，这也是当前社会组织党务工作者队伍普遍存在并需要破解的基本问题。 周邱忆：江干区现有社会组织2282家，在民政登记注册396家，是浙江省首批4个社会组织建设和综合观察点之一。目前，社会组织党务工作者队伍中普遍存在三个方面问题：首先是不稳定，社会组织人员的流动性直接导致了党务工作者队伍的流动性，人员不稳定；其次是不专业，基本上都是兼职做党务工作，普遍存在着重业务轻党务的现状，对经常性的党务工作落实还不够到位，对党组织和队伍的入口关、管理关把关不够；最后是作用发挥不够，部分社会组织党务工作者在社会组织中话语权不够，自身业务也不是很熟悉，在开展党建工作中，一方面怕参与不积极，活动难组织。另一方面，怕被不理解，出力不讨好，不敢理直气壮地抓党建，导致作用发挥不够。 陈春玖：非公企业党组织与社会组织党组织在工作方法、职能定位、发挥作用上既有交叉，又有不同，从队伍建设上看，主要侧重三个方面的工作：一是选人的问题，非公企业和社会组织数量相对较少，党务力量不足，要通过内培或外聘方式把人选好；二是留人的问题，两新组织人员流动性较大，保持工作连续性和队伍稳定性，做到党建工作与单位愿景目标相一致，需要提供相应的待遇保障来稳定队伍；三是成就感问题，两新组织落实党建工作都会面临不同程度的困难，要帮助党务工作者队伍设立目标、厘清思、树立信心，特别要打通晋升发展渠道，激励调动党务工作者积极性和创造性，促进作用发挥。 裘丽萍：谈到对两者的队伍建设，先要了解这两者之间的不同之处。首先是团队需求不同。社会组织作为一个非盈利组织，要求团队有共同的价值观，这是社会组织能否下去的一个重要元素；而非公企业队伍的主要需求是如何使企业发展壮大，如何提高经济效益。其次是发挥作用不同。目前很多的社会组织，尤其是社区社会组织，都是由公益、志愿团队转型而来，社会组织党组织从一开始就强调队伍的服务属性，要求模范发挥服务功能；非公企业党组织主要发挥引导监督、团结凝聚、权益保障、促进发展等作用，引导立足岗位当先锋，实现企业又好又快发展。因而，社会组织党务工作者队伍建设更加强调专业化，围绕自身职能特点，提高专业化素养，参与社会治理，提供公共服务。以我们海曙区社会组织服务中心为例，作为一家枢纽型社会组织，承担社会组织的孵化培育、培养壮大的职能，我作为党支部，比较注重队伍的专业化建设，经常结合支部党建工作，开展自身队伍的培训提升，中心8个员工，全部拥有中级社会工作师或助理工作师职称。而非公企业党务工作者队伍建设更加注重职业化，围绕企业需求，发挥职业作用，通过党建促发展。 付启章：我认为，无论是社会组织，还公企业，都需要通过开展党建工作，服务，实现温暖、凝聚力量的目的，最终引领并推动社会组织和非公企业的发展，两者都要遵循这一逻辑和径。在党务工作者队伍建设上，两者的共性大于个性，需要把握好以下两点：一是党务工作者要有“里子”。在社会组织和非公企业中开展党建工作，要做到“有的放矢”，必须同业务工作实现有机结合、深度融合，而社会组织和非公企业的业务工作又有很强的专业性，这就要求党务工作者不仅要熟悉党务知识，更要了解甚至精通相关业务，这样才能找准结合点，只有相融共生，才能找到党建工作的突破口与价值。二是党务工作者要有“面子”。党务工作者的待遇彰显了党建工作在组织内部的地位和影响力。只有多措并举提高党务工作者的经济待遇和待遇，使其生活上有保障，上受尊敬，职业发展有前途，才能激发他们肯干愿干的内生动力，从而实现队伍的相对稳定。 周邱忆：两者最显著的特点就是社会组织我们讲的是“党建强、服务强”，侧重的是党建引领服务社会治理方面的作用发挥。非公企业我们讲的是“党建强、发展强”，更侧重于服务企业发展，服务经济社会发展。因此，两支队伍的发力方向是有所区别的。在队伍建设过程中，也就要求我们要注重从两支队伍自身职能出发，从不同的角度把党的文化融入到两新组织中，引领两个作用的发挥。 C近年来，各地针对社会组织的队伍建设都有不少探索，您认为如何抓社会组织队伍建设更有实效？您印象中有哪些创新案例吗？ 陈春玖：抓队伍建设首先还是要抓队伍，党组织是党的工作的组织者、实施者、带动者，建强党组织队伍，就等于牵住了“牛鼻子”，那么队伍建设问题就迎刃而解了。拿福建企业总商会党委来说，就是通过不断推进“以党建带会建，以会建促党建，以共建求发展”的党建模式深入发展，把队伍作为重要环节突出出来，按照习总“干事有平台、待遇有保障、干好有发展”的目标要求，在选优训强、严格管理、突出实效、催生活力四个方面下功夫，努力为党组织优化发展、帮扶解决困难、改遇条件，有效提高了他们的荣誉感，也争取了他们对党建工作的支持与重视，商会党建工作跃上新台阶，专刊两次介绍商会经验，党委多次被上级党委表彰为先进基层党组织、党建阵地示范点。 裘丽萍：抓好党务工作者队伍建设，我觉得要做到内外结合。一方面要做好党务工作者队伍的“外引”，通过资金补助、场地支持等方式，鼓励社会组织引进符合发展需要的各类社会组织人才，或学习先进经验，通过社会组织党务专场招聘会、网络招聘等形式，搭建社会组织和各类社会人才之间的桥梁，多渠道多形式充实党务工作者队伍。另一方面要抓好党务工作者队伍的“内培”，根据当地经济社会发展需要和社会组织党务工作者队伍建设现状，有计划、分层次、分类别地对社会组织党务进行培训，实现对社会组织党务工作者队伍的全覆盖培育，补齐社会组织队伍党务不精、能力不强的短板。 比如我们的“项目领衔工作法”。近年来，我们中心按照市委组织部部署，积极开展“双百公益对接”活动，即百家爱心企业对接百个公益项目活动，为社会组织公益项目的实施提供资金、物资的资助和技术支持，通过项目领衔的方式，提升社会组织党组织队伍的战斗力。我们把机关以及社会组织自身的资源都统筹起来，先后开展了“双带双联”“红色领航”等系列活动，为148个社会组织筹集200多万元项目资金。 付启章：一是在外部支持上下功夫。各级组织部门、行业主管部门和街道社区要继续加大对社会组织党建工作的支持力度，在发展、开展培训等方面对社会组织给予一定程度的倾斜。二是在内部建设上下功夫。要大力开展、党组织、党务工作者“三孵化”行动，积极引导业务强、会管理、懂党务的党务工作者的岗位，配强支部班子。三是在意识上下功夫。大力推行先锋岗、工位，建立关爱基金，进一步意识，在业务上争当先锋、工作中争做表率，营造良好氛围。 2014年8月，成都社会组织学院在锦江区挂牌成立，作为全国第一家由党委主导的为社会组织及其工作者提供培训的专门机构，学院至今已培训人数近万人次，其中30%以上是党组织和党务工作者，业务类培训班中也都专门设有党建课程。此外，学院在锦江区试点开展双向挂职培养模式，对一时没有合适人选的社会组织党组织，选派党建工作担任党组织。同时选派优秀和党支部拟任人选，到社会组织“孵化”平台挂职学习，帮助他们提前进入角色。 周邱忆：重点是抓好两支队伍的建设。聚焦枢纽型社会组织孵化培育，抓好社会组织党组织队伍管理。通过做大建强枢纽型社会组织，依托枢纽型社会组织强化社会组织孵化培育管理。如，江干区凯旋街道社会组织服务中心“凯益荟”，是杭州市首家街道级的社会组织服务中心，针对社会组织少等难题，凯旋街道将凯益荟副等专职党务工作者纳入社工队伍，健全与社会组织人才的协同培育机制，制定专项工作计划和培训课程，推进社会组织管理层与党组织班子双向流动、交叉任职，目前已有23名社会组织负责人担任党组织。聚焦党建队伍建设，强化社会组织党建工作指导孵化培育。区级层面，计划依托退二线区管干部、职能部门相关科室等力量，建立区级两新组织党建队伍，加强党建工作的联系指导。街道层面，依托街道社会事务科力量，建立街道社会组织党建队伍，加强社会组织党建工作的日常指导和服务。对暂不具备建立党组织条件的社会组织，建立派驻党建工作制度。如，在我区登记注册的“夕阳红居家养老服务中心”，通过派驻党建工作，有效增强了该社会组织的凝聚力和生命力，并被评为杭州市首届十大品牌社会组织。
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