导语：与国资委主管央企相比，文化央企在规模、资产、收入以及利润等方面都有很大的差距。“文化央企中，真正好的不到15%的比例，也就是一年税后利润能达到1500万的。”文瑜认为，对于文化央企征收有资本收益，根本不会增加多少央企红利。 经济观察报 记者 杜涛第一批进行文化体制的百余家文化央企，今年再度被纳入国有资本经营预算，收缴红利的工作由中央文化企业国有资产监督管理领导小组办公室（下称“文资办”）负责。 经济观察报获悉，财政部上月向70个中央文化出版企业主管部门发文，要求各个部委所属的中央文化出版企业，及时向文资办申报和交纳中央文化企业2013年国有资本收益。 这108家文化央企由上述70个中央部门、国务院部委和党派主管，包括主管的党建读物出版社、中央工作办公室主管的九州出版社、财政部主管的财经出版社和民盟的群言出版社等，除了上月向文资办述职的105家央企外，另外多了3家，分别是全国总工会主管的工人出版社、宋庆龄基金会主管的中国和平出版社、全国工商联主管的中华工商联合出版社。 财政部人士透露，此次对文化央企收取国有资本收益，是在财政部企业司的统一布置下，由文资办进行收缴，比例与去年持平，仍为5%。 利润很薄 上述财政部人士表示，今年文化央企的国有资本收益申报，是根据《国务院关于试行国有资本经营预算的意见》和2007年发布的《中央企业国有资本收益收取管理暂行办法》。 按照上述办法，上缴红利的央企划分为三类：第一类为资源型企业，收取比例为10%；第二类为一般竞争性企业，收取比例为5%；第三类为军工企业、转制科研院所企业，暂不上缴。按照当时的标准，文化央企为第二类，上缴比例为5%。 2010年底，财政部又对上缴红利的央企做了分类调整，第一类是烟草行业央企，缴纳20%的红利；第二类是石油化工行业央企，缴纳15%的红利，第三类是竞争性央企，缴纳10%的红利，第四类大部分都是军工企业和事业单位改制企业，按照5%的比例缴纳红利。 对文化央企征收红利，是从去年5月开始的。当时，中国出版集团公司、中国对外文化集团公司等109户文化央企被纳入国有资本经营预算，并明确国有独资企业的上缴利润比例为税后净利润的5%。 与国资委下属央企上缴红利类似，文化央企红利也分为五个部分，分别是中央国有资本收益的、应交利润，国有股息，股利、国有产权转让收入、企业清算收入和其他国有资本收益。 财政部财政科学研究所国有经济研究室主任文瑜告诉经济观察报，这次对于文化央企征收国有资本收益，主要从国有资本经营预算上，体现了扩大征收范围和不断提高央企征收比例的意图。 收缴红利开始从国务院、国资委主管的央企逐步扩大的财政部主管的国企，在财政部履行出资人责任的6000多家部属央企中，“现在来看文化产业、特别是出版行业的收益，相对来说还是比较好。”文瑜说。 但与国资委主管央企相比，文化央企在规模、资产、收入以及利润等方面都有很大的差距。“文化央企中，真正好的不到15%的比例，也就是一年税后利润能达到1500万的。”文瑜认为，对于文化央企征收有资本收益，根本不会增加多少央企红利。 数据显示，2013年中央国有资本经营收入预算1083亿，而截至2011年末，全国国有文化企业全年累计实现营业总收入才7976.95亿元，利润收入刚刚超过1000亿，如果按照5%上缴比例，总体红利也不过是50亿。 文瑜表示，文化央企征收上来的国有资本收益，一般都会上缴国库，但是每年都还有国有资本经营预算支出，从国库经过文资办支出，通过项目资金的方式拨给各文化央企。 转制 这108家文化央企经营状况参差不齐，其中，中国出版集团是第一批被纳入国有资本预算开始收缴红利的企业，也是最为所看好的明星文化央企。 2012年，中国出版集团总资产突破100亿元大关，营业收入首次出现了10亿元量级增长。全年实现营业收入68.84亿元，比上年增长22.21%；实现利润5.85亿元，比上年增长36.18%。 今年3月，中国出版集团还通过中银国际证券将旗下的中国出版传媒股份有限公司，运作成为集团首个IPO项目。 与此同时，包括中国出版集团在内，人民文学出版社有限公司、商务印书馆等这些转制中的文化央企，还享受着经营性文化事业单位转制“五年免征企业所得税”的优惠政策。 但更多文化央企则享受不了这种待遇。一位中央级出版社人士坦言，“人家是央企，我们也是央企，可是各项指标，都不能用差距来看，而是不同时代的产物，从个人待遇到行业发展，我们都不行”。 对于文化央企的改制和未来上市，一位财政系统的事业单位人士称，如果有更大的收益，未来主管部门肯定是不愿意放手的，“说脱离部委怎么可能，而且部委下面的出版社，大都是靠着部委在吃饭”。比如，现在财政对于文化央企的支持，就是通过项目申报的方式获得文化产业发展专项资金，再通过各部委下拨给部属文化央企的。 文瑜认为，现在大部分文化央企的规模都不是很大，经过三五年或者七八年，文化央企和部委关系脱离后，肯定会有大规模的兼并和合并。“将来合并是肯定的，但是人员如何安置和待遇如何，才是大家真正关心的。”一位出版社人士告诉经济观察报，由于存在事业单位身份和待遇，现在的合并大多是行政力量在主导，并不是以市场为主。 |